Co dokładnie mówi przepis
Podstawą jest art. 5 ust. 1b ustawy o grach hazardowych: urządzanie gier hazardowych przez sieć Internet, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych, jest objęte monopolem państwa. Ust. 2 tego samego artykułu dodaje, że monopol wykonuje minister właściwy do spraw aktywów państwowych przez jednoosobowe spółki Skarbu Państwa, tworzone w porozumieniu z ministrem finansów.
Z tych dwóch zdań wynika wszystko inne. Automaty, ruletka, blackjack i poker przez internet to gry objęte monopolem, więc prywatna firma nie może ich legalnie oferować, nawet jeśli ma licencję innego kraju. Wyjątek dla zakładów wzajemnych tłumaczy, dlaczego legalni bukmacherzy działają w Polsce obok siebie, a legalne kasyno online jest jedno.
Od kiedy obowiązuje monopol
Monopol na gry hazardowe w internecie wprowadziła nowelizacja z 15 grudnia 2016 r. (Dz.U. 2017 poz. 88). Weszła w życie 1 kwietnia 2017 r., a przepisy o blokowaniu domen z rejestru — 1 lipca 2017 r. Obecnie obowiązuje tekst jednolity ustawy ogłoszony w Dz.U. 2025 poz. 595.
| Data | Co się zmieniło |
|---|---|
| 19.11.2009 | uchwalenie ustawy o grach hazardowych |
| 01.04.2017 | monopol państwa na gry hazardowe w internecie, art. 5 ust. 1b |
| 01.07.2017 | obowiązek blokowania domen z rejestru przez dostawców internetu |
| 06.05.2025 | ogłoszenie tekstu jednolitego, Dz.U. 2025 poz. 595 |
Kto wykonuje monopol i jak działa Total Casino
Monopol wykonuje Totalizator Sportowy sp. z o.o. z Warszawy, KRS 0000007411 — w stopce totalcasino.pl spółka opisuje się jako „wykonująca monopol państwa w zakresie urządzania gier hazardowych przez sieć Internet”. Swoje regulaminy zatwierdza u Ministra Finansów: obecny regulamin gier na automatach zatwierdzono decyzją z 16 października 2025 r. nr DRG2.6840.2.2025.
Total Casino nie potrzebuje więc „licencji” w sensie, w jakim mają ją kasyna z Malty czy Curaçao. Jego podstawą jest sam ustawowy monopol, a nadzór sprawuje Ministerstwo Finansów. To odróżnia go od wszystkich serwisów opisanych na stronie legalne czy zagraniczne.
A co z kasynami stacjonarnymi i salonami gier
Kasyna naziemne działają na innych zasadach: gry cylindryczne, w karty, w kości i na automatach mogą prowadzić na podstawie koncesji na kasyno gry, ale tylko na miejscu, w kasynie (art. 6 i art. 14 ustawy). Przez internet tych gier oferować nie mogą, bo zastrzega je art. 5 ust. 1b.
| Gdzie gra się na automatach | Kto może prowadzić | Podstawa |
|---|---|---|
| Internet | tylko spółka wykonująca monopol państwa | art. 5 ust. 1b |
| Kasyno gry | posiadacz koncesji na kasyno | art. 6 ust. 1, art. 14 ust. 1 |
| Salon gier na automatach poza kasynem | w ramach monopolu państwa | art. 5 ust. 1 i 1c |
Z perspektywy gracza oznacza to trzy legalne drogi do automatów: Total Casino w sieci, kasyno stacjonarne i salon gier. Gdzie konkretnie zagrać zgodnie z prawem, opisujemy na stronie gdzie legalnie grać.
Dlaczego zagraniczne kasyna i tak są dostępne
Bo monopol zakazuje, ale fizycznie nie zamyka zagranicznych serwerów. Państwo działa dwiema drogami: wpisuje domeny do rejestru Ministerstwa Finansów, który 10 października 2026 r. liczył 58 433 pozycje, i nakłada na dostawców internetu obowiązek blokowania ich w ciągu 48 godzin. Operatorzy odpowiadają nowymi adresami — dla samej marki Energy Casino w rejestrze są 74 domeny, w większości z numerami. Część operatorów sama odcina Polskę. Gdy 10 października 2026 r. otworzyliśmy ich strony z polskiego IP, zobaczyliśmy:
- icecasino.com — komunikat, że serwis nie przyjmuje gości z tego regionu;
- betsson.com i casumo.com — strony blokady kraju;
- slottica.com — przekierowanie na stronę „restricted”;
- mostbet.com — błąd HTTP 451, czyli „niedostępne z przyczyn prawnych”.
